一、方案背景

当前生产经营单位普遍存在安全管理手段传统、风险辨识不全面、隐患整改不闭环、特殊作业流程不规范、过程监管不到位、责任落实不清晰、数据统计不及时等问题。依靠人工登记、纸质票证、现场巡查的传统模式，难以满足安全生产标准化、风险分级管控、隐患排查治理以及特殊作业安全规范的刚性要求。

为落实国家安全生产法律法规与行业监管要求，强化企业安全生产主体责任，构建源头管控、过程可控、闭环治理、智能预警的现代化安全管理体系，特制定本安全生产信息化管理解决方案。方案以风险分级管控与隐患排查治理双预防机制为核心，以特殊作业全过程信息化管控为重点，通过数字化、网络化、智能化手段，实现安全管理全域覆盖、全程留痕、全员参与、全面可控。

二、建设目标

建立标准化、数字化的风险辨识与分级管控体系，实现风险精准识别、动态更新、可视化监管。

构建全流程闭环的隐患排查治理机制，做到隐患早发现、早整改、早销号、可追溯。

实现八大特殊作业线上申请、审批、监护、检测、归档全流程电子化，杜绝违章作业。

落实安全责任到人到岗，实现责任可量化、过程可监督、结果可考核。

形成安全数据驾驶舱，为安全决策、风险预警、合规管理提供数据支撑。

满足安全生产标准化、双重预防机制建设、应急管理部门监管检查等合规要求。

三、总体架构

本方案采用云端部署 + 移动端应用 + 物联网接入架构，覆盖企业、部门、班组、岗位四级管理，整合基础信息、双预防管理、特殊作业管理、人员资质、视频监控、定位监测、统计分析、应急管理等功能，形成一体化安全生产信息化管理平台。

平台支持 PC 端管理、手机 APP / 小程序现场作业、物联网设备自动采集数据，实现线上线下协同、管理业务融合、数据互联互通，全面提升安全管理效率与管控能力。

四、核心模块一：双重预防机制信息化管理

（一）风险分级管控体系

风险辨识与评估

平台支持企业按生产区域、设备设施、工艺流程、作业活动开展全面风险辨识，建立风险基础数据库。采用 LEC、风险矩阵法等标准评估方法，自动判定风险等级，划分为红、橙、黄、蓝四色风险等级，形成一区域一清单、一设备一清单、一岗位一清单。

风险分级分类管理

按重大风险、较大风险、一般风险、低风险实施分级管控，明确管控层级、责任部门、责任人员、管控措施、应急处置措施。系统自动提醒风险更新、风险告知、风险培训，确保管控措施落地。

风险空间可视化展示

通过厂区电子地图，实现风险点位上图标注、四色显示、一键查询。管理人员可直观查看全厂风险分布、管控状态、防控措施，实现风险一目了然、重点突出、精准防控。

风险告知与培训

平台内置风险告知卡、安全操作规程、应急要点，支持岗位扫码查看。系统自动推送风险培训、安全交底内容，实现培训留痕、考核留痕，提升全员风险意识。

（二）隐患排查治理体系

排查计划自动生成

根据法律法规、标准规范、企业制度，系统自动生成日常排查、专项排查、季节性排查、节假日排查、综合性排查计划，定时下发至班组与岗位，确保排查全覆盖、无遗漏。

移动端现场排查上报

巡检人员通过手机 APP扫码巡检、拍照上传、语音填报、定位留痕，快速上报隐患信息，包括隐患位置、描述、等级、建议措施。系统自动推送至整改责任人，实现隐患快速响应。

全流程闭环管理

隐患流程严格按照上报 — 受理 — 派单 — 整改 — 复查 — 销号 — 归档执行。整改超时自动预警、逾期提醒，整改过程全程留痕，整改结果可追溯，形成闭环管理，杜绝隐患 “屡查屡有、屡改屡犯”。

隐患统计分析与预警

系统自动统计隐患数量、类型、高发区域、整改率、逾期率，生成多维度报表与趋势图。对高频隐患、重大隐患、重复隐患进行智能预警，辅助企业精准施策、源头治理。

隐患台账自动归档

所有隐患信息自动形成电子台账，支持导出、打印、查询，满足监管检查、安全生产标准化评审、双重预防机制验收等资料要求。

五、核心模块二：特殊作业全过程信息化管理

平台严格按照《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871）要求，对动火、受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路八大特殊作业实施全流程信息化管控。

1. 作业票证线上办理

取消纸质票证，实行电子作业票全流程线上申请、填写、审核、批准、签发。系统自动带入作业信息、安全措施、检测数据、人员信息，避免漏填、错填、代签。

2. 作业前安全管控

作业人员资质自动校验，无证、证件过期、资质不符禁止开票。

系统强制进行安全交底、风险告知，交底记录留痕存档。

气体检测数据实时录入或自动采集，检测不合格无法进入下一步。

作业地点、作业时间、作业环境自动校验，超范围、超时限自动拦截。

3. 作业过程实时监管

监护人现场签到、定位打卡，确保监护到位。

支持视频监控接入，作业全程可视可查。

作业超时、违规操作、检测数据异常自动预警。

作业过程拍照留痕，关键节点全程记录，实现全过程可追溯。

4. 作业完工闭环归档

作业完成后，系统进行完工确认、现场清理核查、票证关闭。电子票证自动归档，保存期限满足法规要求，可随时调取、查询、打印，实现一台账、全生命周期、永久可查。

5. 特殊作业统计分析

系统自动统计作业类型、作业次数、违规次数、作业时长、合格率，形成特殊作业分析报表，为作业安全管控、流程优化提供数据支撑。

六、配套支撑模块

人员与资质管理：建立安全管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员档案，证件到期自动提醒。

设备设施管理：设备台账、检维修、维保记录、状态监测，实现设备全生命周期管理。

应急管理：应急预案、应急物资、应急队伍、应急演练线上管理，提升应急处置能力。

安全文档管理：制度、规程、台账、培训资料统一归档，方便查阅与检查。

数据驾驶舱：安全数据一屏总览，风险、隐患、作业、人员、设备全面可视化，辅助决策。

七、平台核心优势

合规性强：贴合国家双重预防机制、特殊作业管理、安全生产标准化要求。

流程闭环：风险、隐患、特殊作业全流程线上闭环，杜绝管理漏洞。

移动便捷：手机 APP 现场操作，扫码排查、现场开票、实时上报，高效便捷。

智能预警：风险预警、隐患逾期、资质到期、作业异常自动提醒。

全程留痕：所有操作可追溯、可查询、可举证，满足监管检查。

降本增效：减少纸质单据、提升管理效率、降低人工成本、减少安全风险。

八、实施价值

风险可控：从源头识别风险、分级管控，降低事故发生概率。

隐患清零：闭环治理，实现隐患排查、整改、销号全程可控。

作业规范：特殊作业标准化、电子化，杜绝违章开票、违规作业。

责任落实：责任到人、措施到岗、考核到位，压实安全主体责任。

管理提升：安全管理数字化、智能化，提升企业本质安全水平。

合规保障：满足政府监管、体系评审、安全检查要求，规避合规风险。